部分企業(yè)質(zhì)量失信、偷工減料,產(chǎn)品質(zhì)量低水平徘徊,造成安全、 和健康的較大危險(xiǎn);職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)失范、無(wú)序過(guò)度擴(kuò)張,致職業(yè)大而不強(qiáng)……種種信息表明,總規(guī)模、產(chǎn)量及增長(zhǎng)速度均連續(xù)多年名列世界首位的我國(guó)電線電纜職業(yè),正處于調(diào)整規(guī)范與提高的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
國(guó)家質(zhì)檢總局、工信部及相關(guān)工業(yè)和職業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提高的指導(dǎo)定見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《定見(jiàn)》)今天揭露于質(zhì)檢總局網(wǎng)站,引起媒體關(guān)注。
《定見(jiàn)》傳達(dá)出的核心精神是通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、工業(yè)政策約束和引導(dǎo)等歸納整治,提高我國(guó)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平,促進(jìn)這一被喻為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“血管”與“神經(jīng)”之工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
電線電纜職業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)性工業(yè),其產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步加速,我國(guó)電線電纜職業(yè)快速發(fā)展,是電工電器職業(yè)僅次于汽車(chē)整車(chē)制造業(yè)的第二大工業(yè),職業(yè)年產(chǎn)值已超9000億元。
我國(guó)的電線電纜職業(yè)對(duì)世界電線電纜制造業(yè)具有舉足輕重的影
裁線機(jī)響。
但國(guó)家質(zhì)檢總局本月初發(fā)布的全國(guó)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查結(jié)果表明,聚氯乙烯電纜等3種使用量大面廣的電線電纜產(chǎn)品合格率僅88.4%,遠(yuǎn)低于我國(guó)多年質(zhì)量較好的其他重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品水平。
其間不少省市的合格率甚至低于60%。
我國(guó)有規(guī)模、產(chǎn)量均居世界之首的電線電纜職業(yè),但航空航天、核電、電子、汽車(chē)線束、高壓電纜超凈電纜料等高端產(chǎn)品卻主要依賴進(jìn)口。
質(zhì)檢總局與上述監(jiān)督抽查同時(shí)展開(kāi)的另一項(xiàng)調(diào)查顯示,目前我國(guó)電纜職業(yè)90%以上的產(chǎn)能會(huì)集在低端產(chǎn)品上,產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,中低端商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)惡化。
電纜職業(yè)國(guó)有及規(guī)模以上企業(yè)約5000家,其間大型企業(yè)只有19家,僅占全國(guó)約11%的商場(chǎng)份額,近97%是中小企業(yè)。
這些小企業(yè),常常以犧牲質(zhì)量和安全來(lái)?yè)Q取商場(chǎng)。
由質(zhì)檢總局等六方聯(lián)合發(fā)布的《定見(jiàn)》指出,當(dāng)前我國(guó)電線電纜職業(yè)發(fā)展水平與電線電纜工業(yè)的重要地位相比有較大差距。
我國(guó)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不高,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長(zhǎng)期在低位徘徊,中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)較大,部分企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),偷工減料、制假售假等質(zhì)量失信和違法現(xiàn)象比較突出,質(zhì)量問(wèn)題對(duì)安全、 和健康帶來(lái)較大危險(xiǎn)。
同時(shí),電線電纜總體產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩,普通電線電纜出產(chǎn)配備利用率普遍不足40%;工業(yè)會(huì)集度不高,企業(yè)發(fā)展后勁不足,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),中低端產(chǎn)品的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重;職業(yè)無(wú)序過(guò)度擴(kuò)張,商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范。
這些問(wèn)題勢(shì)必制約電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高。
而質(zhì)檢總局官員在近期一次會(huì)議上如此表示:電線電纜工業(yè)發(fā)展成就令人矚目,但存在的問(wèn)題不容回避。
電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題具有多方面、深層次的成因,但根本原因在于商場(chǎng)秩序混亂,少數(shù)企業(yè)誠(chéng)信缺失。
根據(jù)《定見(jiàn)》,質(zhì)量提高以政府推動(dòng)、商場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參、企業(yè)是主體為原則,樹(shù)立施行電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量歸納整治長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任、完善工業(yè)政策約束機(jī)制、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、改善商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、強(qiáng)化質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè),進(jìn)一步提高企業(yè)質(zhì)量自律水平、政府監(jiān)管水平、職業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)品總體質(zhì)量水平。
在強(qiáng)化工業(yè)政策約束和引導(dǎo)作用方面,《定見(jiàn)》完善工業(yè)政策制修訂機(jī)制;通過(guò)工業(yè)產(chǎn)品出產(chǎn)答應(yīng)和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證嚴(yán)厲貫徹落實(shí)工業(yè)政策,從出產(chǎn)源頭控制新增產(chǎn)能;推行工業(yè)退出機(jī)制,對(duì)不再滿足工業(yè)政策要求、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出或者引發(fā)質(zhì)量事故的出產(chǎn)企業(yè),依法吊銷(xiāo)企業(yè)出產(chǎn)答應(yīng)證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū),責(zé)令企業(yè)退出電線電纜職業(yè);加強(qiáng)政策支撐和引導(dǎo),鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合重組,逐步提高職業(yè)會(huì)集度,加速構(gòu)成有利于質(zhì)量提高的商場(chǎng)格局等。
在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面,《定見(jiàn)》清晰加速推行電線電纜企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類(lèi)監(jiān)管制度,加大電線電纜出產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量的執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴(yán)厲出口電線電纜產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管,完善重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量管控制度,樹(shù)立質(zhì)量信用信息共享共用機(jī)制等。
其間清晰將電線電纜產(chǎn)品列入產(chǎn)品質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)督目錄,嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為;嚴(yán)厲出產(chǎn)答應(yīng)和強(qiáng)制性認(rèn)證管理,嚴(yán)厲獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查,加大證照不全企業(yè)查辦力度,切實(shí)提高答應(yīng)準(zhǔn)入管理的有效性等。
《定見(jiàn)》還要求切實(shí)加大出口電線電纜產(chǎn)品退貨調(diào)查和后續(xù)監(jiān)督力度。
厘清導(dǎo)致出口退貨的技術(shù)及管理原因,嚴(yán)密監(jiān)控因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)退運(yùn)的企業(yè),催促企業(yè)進(jìn)行整改,維護(hù)“我國(guó)制造”良好聲譽(yù)。
有關(guān)方面的消息顯示,前段時(shí)間,質(zhì)檢總局已對(duì)一批質(zhì)量問(wèn)題突出的電線電纜企業(yè)有所動(dòng)作:責(zé)令整改使用不合格原材料或出產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)421家,停產(chǎn)整頓有較嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)79家;全國(guó)共查辦無(wú)證企業(yè)43家,暫停3C證書(shū)1259張,撤銷(xiāo)3C證書(shū)425張,注銷(xiāo)出產(chǎn)答應(yīng)證證書(shū)13張。
此前,有業(yè)內(nèi)人士暗里將這次歸納整治比喻為“一場(chǎng)風(fēng)暴”,但更多看法認(rèn)為,這將是一場(chǎng)為期不短、深層次、有條不紊的慢功夫。
不會(huì)是又刮“一陣風(fēng)”。