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1月31日,市場監(jiān)管總局反壟斷執(zhí)法二司司長徐樂夫在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示,大型平臺企業(yè)近幾年反壟斷合規(guī)意識大幅度提升,2022年8月1日新《反壟斷法》施行以來,還沒有發(fā)現(xiàn)平臺企業(yè)新增的違法實施經(jīng)營者集中的問題。
據(jù)介紹,電線電纜設(shè)備市場監(jiān)管總局高度重視平臺經(jīng)濟的常態(tài)化監(jiān)管問題,圍繞助力平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,謀劃高質(zhì)量的舉措。具體到平臺經(jīng)濟的經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管領(lǐng)域,穩(wěn)步推進事前合規(guī)、事中審查、事后追責的常態(tài)化監(jiān)管思路。
“事前合規(guī)”,是指事前聚焦合規(guī)倡導,壓實企業(yè)主體責任。市場監(jiān)管總局更加注重提升企業(yè)的合規(guī)意識,制定出臺了《經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)指引》,建立押出機與平臺企業(yè)的常態(tài)化溝通機制,主動靠前一步服務(wù)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營?!皳?jù)了解,平臺企業(yè)特別是大型平臺企業(yè)近幾年合規(guī)意識大幅提升,他們普遍建立了內(nèi)部反壟斷合規(guī)制度,配備了相應(yīng)人力資源。目前看,由于反壟斷合規(guī)意識大幅度提升,2022年8月1日新《反壟斷法》施行以來還沒有發(fā)現(xiàn)平臺企業(yè)新增的違法實施經(jīng)營者集中的問題?!?/p>
“事中審查”,是指事中聚焦審查服務(wù),提升審查質(zhì)量效率。總局修訂出臺《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》,上線經(jīng)營者集中反壟斷審查業(yè)務(wù)系統(tǒng),明確簡易案件“雙二十”內(nèi)部工作要求,即從企業(yè)申報到正式受理原則上不能超過20天,從正式受理到審結(jié)原則上不能超過20天,超過的話系統(tǒng)將予以提醒,經(jīng)辦人員也要解釋說明,從而為企業(yè)提供更加清晰、穩(wěn)定的監(jiān)管預期。2023年,監(jiān)管部門從受理到審結(jié)經(jīng)營者集中案件的平均審查時間約為25.7天,其中簡易案件為17.7天,在主要反壟斷司法轄區(qū)中效率是處在前列的。2022年8月1日新《反壟斷法》實施以來,在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域已依法無條件批準經(jīng)營者集中29件,沒有附條件或者禁止的案件。
“事后追責”,是指事后聚焦執(zhí)法威懾,強化責任追究。據(jù)介紹,目前正在抓緊研究制定違法實施經(jīng)營者集中行政處罰裁量權(quán)基準以及《未達申報標準但是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中案件處理工作規(guī)則》,對新《反壟斷法》施行后新增的違法實施經(jīng)營者集中行為,以及未達申報標準但具有或者可能具有排除、限制競爭效果等“掐尖式”并購行為加強監(jiān)管,進一步強化制度威懾,維護市場公平競爭。